去年以来,绍兴市柯桥区建设集团有限公司全面整合内审监督、纪检监督、法务监督三方力量,探索实施“审纪法”三联动工作法,在建设项目管理情况专项审计、下属公司经济责任审计、企业运营情况专项审计中,通过三方协作配合,统筹监督力量,全面提升内部审计质量。 聚焦“三个统一”,构建“审纪法”一体化推进体系。一是统一领导。成立“审纪法”联动工作领导小组,明确由集团纪委书记担任组长,内审部负责人和纪检办负责人担任副组长,法务及其他相关部门成员共同参与审计。二是统一标准。制定《“审纪法”联动工作实施办法》,明确审计、纪委、法务各方职责和任务,规定审计程序和工作要求,建立信息共享、线索互移、联合调查等机制。三是统一重点。印发年度内审工作方案,在项目建设、经营管理、合同履行等各领域中选取专题纳入当年审计重点方向,确保内部审计监督规范有序实施。 聚焦“三个阶段”,健全“审纪法”一体化监督机制。一是审前疑点共商,三方共同商讨研判,紧盯权力、资金、工程集中的重点部门和物资采购、招投标等关键环节,通过汇总梳理调查相关信息,共同商定审计重点、审计方法等,科学编制审计实施方案,确保审计方向不跑偏。二是审中力量互补,三方密切协同,充分发挥各自专业优势,通过查阅财务凭证、现场踏勘,借助合同线上预审系统等,深入发掘问题线索。如在建设项目管理情况专项审计中,发现有18个项目存在提前支付工程款、材料材质与施工图纸要求不符等问题,涉及金额77.27万元。三是审后成果提升,及时编写《审计要情》汇报集团主要领导,将问题线索移交集团纪委,对违纪违规问题进一步调查核实,严肃追究相关人员责任。 聚焦“三个强化”,闭环“审纪法”一体化整改链条。一是强化审计震慑。截至目前,已完成建设项目管理情况等4个专项审计、3个下属公司经济责任审计等联动审计工作,发现风险漏洞30项,提出整改建议27条,移送事项3件,对4人给予免职、诫勉谈话等纪律处分。二是强化机制保障。针对审计发现的典型问题,内审部组织开展举一反三专项检查,通过进一步排查梳理,揭示问题背后的体制机制漏洞,推动集团本级及下属单位出台《合同管理办法》、《固定资产管理制度》、《成本核算制度》、《工程结算审核的相关规定》等多项制度,构建长效监管机制,全面消除风险隐患。三是强化风险防范。内审部联合纪委开展整改“回头看”,推动审计整改率达100%,法务人员针对审计发现的合同管理风险情况开展法律宣讲和业务培训,提高干部职工的风险意识与预警能力。
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