近年来，嵊州市审计局积极探索国家审计和内部审计融合协同、联动合作机制，连续三年开展全市财经纪律执行情况专项检查，合力推进审计全覆盖。

根据市委市政府工作部署和要求，以全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步严肃财经纪律为总体目标，由市审计局牵头，联合市财政局、市人力社保局等部门，连续三年组织开展全市财经纪律执行情况专项检查，通过整合内部审计资源，充分发挥审计资源整合所形成的“合力”，对全市所有乡镇（街道）和部门（单位）及其部分下属单位展开“拉网式”检查，重点关注了公款吃喝、公款收送礼和违规发放津补贴、奖金福利等七个方面内容。

通过三年的专项检查，基本实现“三年轮查一遍”的审计监督全覆盖目标，成效较为显著。发现乡镇、部门在执行财经纪律方面共有10多方面问题，如部分单位财经纪律执行仍不够严格，违规发放津补贴现象时有发生，又如一些单位普遍存在政府采购程序不到位、大额财政资金未实行竞争性存放、内部财务管理存在较大风险隐患和内部审计制度不健全等问题。针对检查发现的严重违反财经纪律的问题共移送市纪委、市监委及主管部门处理事项6件，对相关责任人进行了责任追究，清退违规发放津补贴总计35.59万元，补征非税收入1190.96万元等。同时，通过整合内部审计资源，形成多部门检查合力，既有效缓解了审计机关工作任务重和力量不足的矛盾，又加强了乡镇、部门财政财务监管，拓展了专项检查的深度和广度，实现全市审计资源的最大化运用。专项检查以“五个注重”合力推进乡镇、部门财经纪律监督全覆盖。

1.注重查前准备，夯实工作基础。一是统一制定《检查工作方案》，明确检查范围、检查时间、检查内容、检查分工、工作要求等，以“两办”名义向被检查单位下发专项检查通知，进一步保障检查工作规范有序，提高综合成效。二是精心组织重点检查组，抽调各部门业务骨干、内审人员成立重点检查小组，根据各组队伍人员的专业素养、年龄结构进行合理安排，科学组织，并针对检查情况及时发现，及时向上汇报。三是提前与纪监委联系对接，及时了解需要检查中关注的或存在问题线索，增强检查的针对性。

2.注重检查方法，提高工作效率。一是科学选取检查对象，结合单位性质、预算资金规模、通过决算报表发现的疑点等情况，分重点、分层次，以“三年轮查”全覆盖为目标，实施现场重点检查。二是充分利用大数据审计平台，提高检查工作效率。通过《现场审计实施系统》，导入被审计单位财务数据，通过采集转换，整合数据、高效、快速的发现疑点与问题。三是提前与被检查单位内部审计科室对接，充分利用内审成果，提升检查效率。

3.注重沟通交流，保证口径统一。一是保持检查小组之间的联动，定期交流检查情况，对共性问题统一口径，对个性特殊问题共同商议定性。二是与被检查单位充分沟通，对能及时整改的问题，要求其立即整改，对提出不同意见的，要进行核实与研究讨论，按照“三个区分”开来的原则，充分吸收对方合理反馈意见后达成共识。

4.注重整改落实，提升检查成效。一是以市级层面推动问题整改。专项检查结果综合报告提交市政府常务会议审议后，以“两办”名义发出通报，下发整改问题清单，提出整改意见和要求。每年向20多个乡镇（街道）或部门发出《整改清单》，责令相关单位提出整改措施，限时整改。二是将检查结果纳入目标责任制考核促进整改。对于一些问题突出并整改不到位的单位，在通报中予以通报批评，并在市政府年度工作目标责任制考核中扣1分，下属单位由相关主管部门给予通报批评，并按规定扣分。三是以问责促进整改。对检查中发现的问题，检查组进行分类处理。对尚不构成违纪的问题，及时下发《整改督办单》，要求限期整改到位；对涉嫌违纪的问题，移送嵊州市纪委、监委，针对违纪的部门和个人，由市纪委、市监委分别约谈和处理，正视存在不足，抓好问题整改，压实压紧“两个责任”。对整改不到位将进一步查处，追责到底。

5.注重国家审计与内部审计协作融合，扩大成果运用范围。针对检查发现十方面问题，一方面由市委、市政府联合发文通报，使全市各乡镇（街道）、部门对财经纪律有直观认识，将检查成果上传下达，入脑入心；另一方面，与内审人员创新联动配合，进一步强化国家审计与内部审计之间的“事前事中事后”配合，提高监督效果。以财经检查的成效促进单位内部审计开展，加强内部审计成果运用，充分发挥内部审计的价值，提高检查效率。

经过连续三年的专项检查，实现了全市财经纪律监督检查全覆盖，有效发挥了内部审计联动作用。各单位严格执行财经纪律的意识得到增强，单位内部制度建议得到加强，消除了内部管理中存在的风险隐患。

    下一步，嵊州市审计局将继续加强财经纪律检查，加强与内审机构通力合作，进一步督促各单位建立健全财务管理制度，强化内部控制，严格执行财经纪律，为清廉嵊州建设提供审计支持。（嵊州市审计局  韩世忠  郑  凯）